增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)“找市場(chǎng)” 公益引領(lǐng)拓渠道——彩票行業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡期連云港市福彩工作面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施
瀏覽次數(shù)：11755發(fā)布時(shí)間：2020-08-13
增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)“找市場(chǎng)” 公益引領(lǐng)拓渠道——彩票行業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)渡期連云港市福彩工作面臨的困難及應(yīng)對(duì)措施
連云港市福利彩票發(fā)行中心 曹靜
近年來(lái)，全國(guó)彩票市場(chǎng)處于轉(zhuǎn)型調(diào)整關(guān)鍵期，國(guó)家宏觀調(diào)控已從偏重銷量增長(zhǎng)向更加注重規(guī)范管理和安全健康穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)變， 2019年2月，財(cái)政部、民政部、體育總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整高頻快開(kāi)彩票游戲和競(jìng)猜彩票游戲規(guī)則加強(qiáng)彩票市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，江蘇福彩快3游戲規(guī)則進(jìn)行重大調(diào)整，連云港市電腦票銷量應(yīng)聲而下，降幅近40%；中福在線視頻彩票即將受到停銷升級(jí)、設(shè)備換代、游戲更新等諸多因素影響，前景不容樂(lè)觀；即開(kāi)型市場(chǎng)后續(xù)乏力，加上疫情影響小賣場(chǎng)受限，銷量上行壓力持續(xù)加大。
如何在新形勢(shì)下有力推動(dòng)連云港市福彩發(fā)行工作高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前全市福彩發(fā)行機(jī)構(gòu)共同面對(duì)并亟待破解的課題。
一、連云港市福彩工作當(dāng)前面臨的主要困境
（一）宏觀政策層面的不利影響
2018年的中福彩中心貪腐事件，給本來(lái)就備受關(guān)注的彩票行業(yè)帶來(lái)了嚴(yán)重的信譽(yù)危機(jī)，重塑福彩公益品牌形象的任務(wù)更加艱巨，彩民對(duì)福彩的信任危機(jī)目前仍未完全化解。國(guó)家關(guān)于彩票市場(chǎng)理性發(fā)展的一系列政策，如快3玩法規(guī)則的調(diào)整，中福在線投注限額，對(duì)福彩銷售產(chǎn)生巨大影響，尤其是快3游戲規(guī)則的調(diào)整，對(duì)站主、銷售員情緒影響較大，銷量下滑導(dǎo)致收入銳減，經(jīng)營(yíng)成本居高不下，加上新冠疫情影響，福彩經(jīng)營(yíng)者對(duì)彩票行業(yè)前景信心不足，同時(shí)也造成彩民情緒波動(dòng)，優(yōu)質(zhì)彩民流失嚴(yán)重，銷量大幅下滑。
（二）連云港地域的局限性
連云港市地處蘇北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，GDP總量全省排名靠后，且屬于勞動(dòng)力輸出型城市，彩票發(fā)行所依賴的基礎(chǔ)較為薄弱，彩民數(shù)量及購(gòu)買力與兄弟市相比處于劣勢(shì)，嚴(yán)重制約了彩票市場(chǎng)拓展。
首先，與省內(nèi)兄弟市相比，是連云港市投注站數(shù)量偏少，增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)難度較大，站點(diǎn)數(shù)量處在全省末位。連云港市隨著快3、中福在線兩大優(yōu)勢(shì)票種的政策調(diào)整，銷量與淮安、鎮(zhèn)江、宿遷等市逐步縮小，特別是去年以來(lái)，蘇北等地市工作力度持續(xù)加大，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，淮安市的“雙彩店”優(yōu)勢(shì)也開(kāi)始凸顯，站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)壓力小，數(shù)量較為穩(wěn)定，代銷者積極性沒(méi)有受到太大影響。
其次，與本市體彩相比，福彩現(xiàn)有投注機(jī)數(shù)量、市場(chǎng)份額均處于劣勢(shì)。以2020年5月份數(shù)據(jù)為例，全市福彩投注機(jī)數(shù)量497臺(tái)，體彩608臺(tái)，相差112臺(tái)，福彩市場(chǎng)占有率也僅為36%。在管理手段上，體彩管理手段硬、服務(wù)措施實(shí)、機(jī)制也相對(duì)靈活。縣級(jí)福彩績(jī)差站點(diǎn)數(shù)量較多，長(zhǎng)期形成連云港“體強(qiáng)福弱”現(xiàn)象，福彩站點(diǎn)建設(shè)、形象改善、銷售員經(jīng)營(yíng)意識(shí)轉(zhuǎn)變等仍面臨較大壓力。
再次是福彩管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)緊張。市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、宣傳等業(yè)務(wù)資金投入乏力，尤其是縣區(qū)一級(jí)機(jī)構(gòu)，電腦票銷量下滑導(dǎo)致發(fā)行費(fèi)收入驟減，中福在線又停銷在即，需負(fù)擔(dān)開(kāi)支的人員數(shù)量多，在站點(diǎn)建設(shè)、宣傳營(yíng)銷、人員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)上資金無(wú)法保證，嚴(yán)重制約連云港市福彩事業(yè)的高質(zhì)發(fā)展。
（三）各票種銷售前景堪憂
1、電腦彩票退機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重，增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)難度大
經(jīng)營(yíng)者積極性不高信心不足 由于受快3游戲規(guī)則調(diào)整影響，全市福彩投注站電腦票銷量大幅度減少，導(dǎo)致代銷者收入銳減，與調(diào)整前相比，收入上的巨大落差導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者積極性減退，而電腦票新游戲遲遲未能上市，進(jìn)一步影響了經(jīng)營(yíng)者的積極性，投注站在經(jīng)營(yíng)時(shí)間、服務(wù)質(zhì)量上大打折扣，不能繳納社保也導(dǎo)致不少銷售員轉(zhuǎn)行。如何讓經(jīng)營(yíng)者重拾信心，是全市福彩機(jī)構(gòu)當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)。
退機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重 全市福彩專營(yíng)店數(shù)量所占比例較大，逐年上漲的房租、銷售員工資、水電等支出讓投注站面臨巨大的生存壓力，省、市福彩中心雖采取一系列的幫扶補(bǔ)貼措施，退機(jī)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重，全市投注站數(shù)量“增不抵退”。
增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)難度大 電腦彩票市場(chǎng)的不景氣，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)彩票的人士不多，或經(jīng)營(yíng)后短期內(nèi)不見(jiàn)效益則退機(jī)或關(guān)門，給全市增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)工作帶來(lái)相當(dāng)大難度。
2、中福在線前景不容樂(lè)觀，安全工作面臨壓力
中福在線視頻彩票當(dāng)前正在嚴(yán)格執(zhí)行“一人一卡”限額投注政策，銷量受到嚴(yán)重制約，也導(dǎo)致部分老彩民流失。限卡后帶來(lái)的安全隱患也隨之增多，銷售廳在限制彩民購(gòu)卡過(guò)程的矛盾沖突，非理性彩民的不滿情緒，均給中福在線管理工作帶來(lái)挑戰(zhàn)。中福在線在縣區(qū)所占市場(chǎng)份額比例更大，也是我市的優(yōu)勢(shì)票種，下一步停銷改造升級(jí)，我市福彩總銷量、銷量排名必將下滑，部分縣區(qū)也會(huì)因中福在線停銷更加運(yùn)轉(zhuǎn)困難。
3、刮刮樂(lè)即開(kāi)型彩票市場(chǎng)乏力
今年春節(jié)受新冠疫情影響，市、縣區(qū)刮刮樂(lè)10余場(chǎng)戶外銷售活動(dòng)全部取消，全年銷量大幅度下滑，有關(guān)部門對(duì)戶外銷售場(chǎng)所審批從緊，銷售渠道受到限制，投注站電腦票銷量減少也影響到刮刮樂(lè)銷量，雖拓展了自助銷售渠道，出臺(tái)了一系列激勵(lì)補(bǔ)助措施，刮刮樂(lè)銷量上漲幅度仍全省靠后，站點(diǎn)銷售刮刮樂(lè)積極性仍然不高，甚至有抵觸情緒，市場(chǎng)乏力。
二、連云港市福彩工作當(dāng)前面臨的機(jī)遇
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)前，連云港市福彩工作面臨著諸多不利因素，但也有前所未有的發(fā)展機(jī)遇：省民政廳提出江蘇福彩工作要走在全國(guó)前列的要求，統(tǒng)籌各票種銷售，全力穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)站點(diǎn)、穩(wěn)人心；基諾游戲上市在望；中福在線也在積極推進(jìn)新系統(tǒng)建設(shè)和新游戲開(kāi)發(fā)；我市、縣（區(qū)）民政局領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持福彩工作；福彩管理人員隊(duì)伍建設(shè)、公益文化建設(shè)等方面在全省有一定優(yōu)勢(shì)；省福彩中心針對(duì)蘇北五市出臺(tái)了新增站點(diǎn)幫扶補(bǔ)助措施，為我市增機(jī)擴(kuò)點(diǎn)工作帶來(lái)了一系列利好條件。全市福彩工作人員應(yīng)迎難而上，化危為機(jī)，推動(dòng)福彩工作持續(xù)向好高質(zhì)發(fā)展。
三、推動(dòng)連云港市福彩高質(zhì)發(fā)展的主要措施
1、聚焦彩民開(kāi)發(fā)，積極尋找市場(chǎng)
當(dāng)前，人們購(gòu)買彩票，已從原來(lái)的為了中獎(jiǎng)、娛樂(lè)向過(guò)程享受、助力公益、見(jiàn)證公信等方面轉(zhuǎn)變。在彩民結(jié)構(gòu)上，80、90后年輕群體也逐漸成長(zhǎng)為購(gòu)彩主體，彩票行業(yè)自朝著多元化、娛樂(lè)化、年輕化的趨勢(shì)發(fā)展，因此，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，要爭(zhēng)取讓更多的年輕群體、高收入群體了解福彩，參與福彩，支持福彩，要不斷充實(shí)彩民隊(duì)伍，尤其要擴(kuò)充雙色球彩民數(shù)量，要實(shí)現(xiàn)“多人少買、寓捐于樂(lè)”，推動(dòng)福彩銷售從“等市場(chǎng)”向“找市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市福彩行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
電腦票要實(shí)施決勝終端戰(zhàn)略。我市將加大對(duì)縣區(qū)站點(diǎn)形象整治和銷售員培訓(xùn)等方面的幫扶，在抓好原有績(jī)差站點(diǎn)整改、不斷提高站點(diǎn)整體質(zhì)量的同時(shí)，適當(dāng)降低上點(diǎn)門檻，堅(jiān)持“宜專則專、宜兼則兼”原則，在消化現(xiàn)有退機(jī)壓力的情況下，加大投注站布點(diǎn)力度，按照省中心有關(guān)工作要求，今年年底前，全市計(jì)劃新增投注站50個(gè)，市中心不少于15臺(tái)，每縣區(qū)5-10臺(tái)，提高市場(chǎng)覆蓋面。狠抓雙色球品牌玩法運(yùn)作，擇機(jī)將促銷活動(dòng)向縣區(qū)投注站延伸，以雙色球?yàn)?ldquo;拳頭”玩法，培育新彩民，激勵(lì)銷售員，逐步實(shí)現(xiàn)電腦票銷售企穩(wěn)回升，繼續(xù)開(kāi)展“全員跑市場(chǎng)、全心幫站點(diǎn)、全力促銷量”大行動(dòng)，明確任務(wù)，考核到人，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)全市投注站開(kāi)發(fā)、建設(shè)、管理與服務(wù)。
同時(shí)，將加大對(duì)刮刮樂(lè)票種的重視程度和管理力度，不能將市場(chǎng)拱手相讓于體彩。要做好現(xiàn)有投注站領(lǐng)票、展示、銷售、考核全過(guò)程管理和服務(wù)跟進(jìn)，狠抓銷量過(guò)低特別是零銷量站點(diǎn)的整改、幫扶；積極主動(dòng)地搞好小賣場(chǎng)活動(dòng)；不斷拓展銷售渠道，積極探索跨界合作。
2、轉(zhuǎn)變創(chuàng)新理念，拓展銷售渠道
當(dāng)前，傳統(tǒng)投注站的售彩模式已不能滿足不同彩民群體的購(gòu)彩需求，隨著5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的逐步普及，福彩銷售渠道拓展升級(jí)迎來(lái)新的機(jī)遇，省福彩中心適時(shí)的開(kāi)發(fā)推出智能投注機(jī)，為福彩銷售渠道的拓展墊定了基礎(chǔ)，也為我市下一步福彩工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新機(jī)遇。
我市以智能投注機(jī)上市為契機(jī)，創(chuàng)新推動(dòng)銷售渠道拓展，為不同彩民群體提供更加方便、快捷、高效的購(gòu)彩服務(wù)，建設(shè)一批集娛樂(lè)、休閑于一體的福彩銷售宣傳陣地，借助智能投注機(jī)，與不同行業(yè)、不同領(lǐng)域進(jìn)行合作，不斷拓展銷售渠道，發(fā)展擴(kuò)大彩民隊(duì)伍。
全市將高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求完成首批20臺(tái)智能投注機(jī)的布設(shè)工作，向省福彩中心積極爭(zhēng)取增加設(shè)備，為下一步我市福彩事業(yè)的高質(zhì)發(fā)展墊定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3、打造公益品牌，突出公益屬性
繼續(xù)做好公益文化宣傳。要改進(jìn)現(xiàn)有公益救助活動(dòng)救助方式和宣傳形式，與黨建品牌相融合，打造“為民造福，為城添彩”福彩黨建公益綜合品牌。組織福彩志愿者開(kāi)展形式多樣的福彩微公益活動(dòng)，參與愛(ài)心敬老、關(guān)愛(ài)留守兒童、文明城市創(chuàng)建等，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要高舉福彩公益大旗，努力踐行“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨，不斷提升福利彩票的知名度和美譽(yù)度。
4、維護(hù)安全穩(wěn)定，確保健康運(yùn)行
我市高度重視財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)工作，從嚴(yán)做好福彩發(fā)行各票種、各銷售場(chǎng)所、各發(fā)行環(huán)節(jié)的管理，確保資金安全、人員安全。抓好從業(yè)人員職業(yè)道德教育和服務(wù)管理，暢通中心與銷售員、彩民聯(lián)系渠道，確保誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，堅(jiān)決杜絕損害福彩品牌和聲譽(yù)事件發(fā)生，耐心細(xì)致地做好問(wèn)題彩民的疏導(dǎo)和安撫。繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的職工文體活動(dòng)，不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，激發(fā)大家團(tuán)結(jié)友愛(ài)、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
國(guó)家關(guān)于彩票政策調(diào)整，是從彩票事業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略調(diào)整，也體現(xiàn)了彩票的人民屬性、國(guó)家屬性、公益屬性。應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，理性看待福彩事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中面臨的困難和壓力，破除埋怨情緒、浮躁心態(tài)，直面機(jī)遇與挑戰(zhàn)，迎難而上，在執(zhí)行好相關(guān)政策的前提下創(chuàng)造性、靈活性開(kāi)展工作，穩(wěn)銷售，穩(wěn)人心，保生存，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型過(guò)渡期連云港福彩工作的高質(zhì)量發(fā)展，為全省福彩事業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。